掃黑除惡專項斗爭學習宣傳材料

1、掃黑除惡專項斗爭的重要意義？

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。通知指出，開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

2、掃黑除惡專項斗爭的指導思想？

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢創造安全穩定的社會環境。（“一打三結合”）

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則？

（1）堅持黨的領導、發揮政治優勢；

（2）堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

（3）堅持綜合治理、齊抓共管；

（4）堅持依法嚴懲、打早打小；

（5）堅持標本兼治、源頭治理。

4、掃黑除惡專項斗爭的目標任務？

通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得到鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

5、掃黑除惡專項斗爭的實施步驟？

掃黑除惡專項斗爭為期三年，自2018年初開始，至2020年底結束。

2018年嚴態勢，營造人人喊打的氛圍：深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的氛圍。

2019年攻案件，提升群眾滿意度：對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖，逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，使人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

2020年建機制，取得壓倒性勝利：建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

6、掃黑除惡專項斗爭的主要特點？

政治性、全面性、徹底性、協同性。

7、掃黑除惡專項斗爭的工作要求？

有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。

8、掃黑除惡專項斗爭涉及的重點領域？

建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈。

9、掃黑除惡專項斗爭涉及的重點部門？

衛計、國土、住建、交通運輸、林業、水利、海洋與漁業、工商、文化、旅游、稅務等。

10、掃黑除惡專項斗爭的五項工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。

11、“掃黑”與“打黑”的區別？

“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

12、掃黑除惡專項斗爭中央督導重點是什么？（“六個圍繞、六個重點”）

（1）圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

（2）圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

（3）圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。

（4）圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

（5）圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

（6）圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

13、掃黑除惡專項斗爭重點打擊哪些黑惡勢力？

（1）威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操作破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗教勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（9）插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

（10）組織或者雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

（11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

14、什么是黑惡勢力“保護傘”？

“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

“保護傘”所指的公職人員包括：

（1）中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關，民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員；

（2）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（3）國有企業管理人員；

（4）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（5）基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員；

（6）其他依法履行公職的人員。

15、什么是黑社會性質組織？

根據《刑法》第二百九十四條的規定，黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：

（1）組織特征：形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；

（2）經濟特征：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

（3）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）危害性特征：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

16、什么是“惡勢力”？

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

17、什么是“惡勢力”犯罪集團？

惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

18、掃黑除惡專項斗爭對紀檢監察機關有哪些要求？ 

（1）紀檢監察機關要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執紀監督和巡視巡察工作內容。

（2）紀檢監察機關和政法各機關建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。

（3)各級紀檢監察機關要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

（4）加大督辦力度，把打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。

（注：“兩個一律”是指，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”，一律一查到底，絕不姑息。）

19、農村地區如何推進掃黑除惡專項斗爭？

（1）要嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒、盜拐騙等違法犯罪，大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉，建設平安鄉村。

（2）要適應基層社會治理從社會管制到社會管理再到社會治理時期的發展，總結推廣新時代“楓橋經驗”，推動共建共治共享，深化村民自治實踐，建設法治鄉村，提升鄉村德治水平，構建自治法治德治融合的治理體系。

（3）要加強農村基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散的村黨組織，加強對小微權力的制約監督，加大對小微權力腐敗的懲處力度，嚴厲打擊侵害農民利益的不正之風和腐敗問題，提升鄉村治理能力，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

20、如何推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展？

（1）要堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，以專項斗爭為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題。

（2）要嚴格落實舉報人保護措施，堅決避免因舉報人信息泄露而使其受到打擊報復的情況發生。

（3）做到對背后“保護傘”、“關系網”沒查清的不放過，對背后腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過。

（4）對政法領導干部不擔當、不作為，導致黑惡勢力長期盤踞一方的，要依紀依法追究責任。

（5）要堅決維護掃黑除惡干警的正當權益，對惡意舉報、誹謗誣陷的要及時澄清，對干警及其近親屬要落實保護措施，努力消除他們的后顧之憂。

（6）法院、檢察院組建涉黑涉惡犯罪起訴、審判專業團隊，落實中央有關部門已經下達的公安機關打黑專業隊專項編制、人員，為辦理涉黑涉惡犯罪案件提供專業化支撐。

（7）各地要充分發揮主觀能動性，就打擊“套路貸”“軟暴力”等問題，因地制宜地出臺地方性指導意見。

（8）要配合組織部門，嚴格規范村“兩委”換屆選舉，建立完善候選人聯審機制，堅決把不符合條件的人員擋在門外，嚴防黑惡勢力向基層組織滲透。對已經完成換屆的村“兩委”班子，要組織開展“回頭看”，及時整頓、調整不符合條件的村“兩委”班子。

（9）全國掃黑辦將從各省區市剛剛退居二線的政法領導干部中，聘請一批政治堅定、敢于硬碰硬、工作能力強的同志擔任掃黑除惡督導專員。

（10）通過建立電話、網站、微信等舉報平臺，加大舉報獎勵力度等辦法，進一步發動群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。

21、什么是三同步機制？

對社會關注的大案要案，要同步做好依法處理、輿論引導、社會面管控 “三同步”工作機制，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。