刑法修正案（十一）系列解讀二：對社會熱點問題的回應

《刑法修正案（十一）》（以下簡稱修正案）對社會高度關切的熱點問題進行了積極回應，新增的“襲警罪”“冒名頂替罪”“高空拋物罪”均反映了人民群眾對就學、就業、生命安全等重大問題的關注。下面我們通過分析解讀一起來看看修正案的部分亮點吧！

一、明確搶奪公共交通車輛方向盤行為入刑

近年來，乘客在公共交通工具上搶奪方向盤事件時有發生，嚴重危害公共安全，2018年10月28日重慶發生的搶奪司機方向盤導致墜江事件引發了公眾的廣泛關注和熱烈討論。修正案明確將搶奪方向盤行為入刑，并對駕駛員安全駕駛也作出相關規定。在刑法第133條中增加新規定:“對行駛中的公共交通工具的駕駛人員使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金?！薄扒翱钜幎ǖ鸟{駛人員在行駛的公共交通工具上擅離職守，與他人互毆或者毆打他人，危及公共安全的，依照前款的規定處罰?！薄坝星皟煽钚袨椋瑫r構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰?！?/p>

解讀：條文的修正使得此類不理智的行為入刑起點更低，但需要注意的是，并不意味著此類行為一律以133條之二定罪處罰，如果搶奪方向盤的行為影響公共交通工具的正常行駛，造成了嚴重后果的，則可能構成以危險方法危害公共安全罪。

二、冒名頂替上大學行為入刑

近年來，“冒名頂替上大學”的新聞事件頻頻出現，如“山東齊玉苓”“湖南羅彩霞”“北京鄒志靜”等各地多名同學被冒名頂替上大學。其侵害的不僅是被頂替者的個人利益，更侵害教育公平這塊維系社會穩定的重要基石。

修正案對冒名頂替行為作出明確規定:將盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學歷教育入學資格、公務員錄用資格、就業安置待遇的行為規定為犯罪，同時規定組織、指使他人實施的，從重處罰。

解讀：此前由于缺乏相應的法律規定，對此類行為往往只能以過程中可能出現的偽造、買賣國家機關證件、印章，行受賄等手段行為定罪處罰。修正案的出臺將使此類行為得到更為準確、全面的刑法評價。

三、對暴力襲警行為增加單獨的法定刑

為進一步加強對襲警行為的預防、懲治，修正案對暴力襲擊正在依法執行公務的人民警察的行為增列單獨的罪名和法定刑。刑法第177條第5款修改為：“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機動車撞擊等手段，嚴重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑?！边@是我國首次針對襲警單獨設置法定刑。

解讀：條文的修正改變了以住“暴力襲警一律從重處罰”的一刀切式處理方式，區別對待不同情況，對采用特定手段暴力襲警的行為人升格法定刑檔，進一步加強了對警察執法的特殊保護。

四、針對有關興奮劑違規行為，增加相應規定

興奮劑違規行為嚴重損害國家形象，破壞體育競賽公平競爭，嚴重損害運動員身心健康，修正案將組織、強迫運動員使用興奮劑，以及引誘教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育競賽，或者向其提供興奮劑等嚴重情形規定為犯罪。

修正案在刑法第355條后増加一條，作為第355條之一:“引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育黨賽，或者明知運動員參加上述競賽而向其提供興奮劑，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！?/p>

解讀：修正案前，最高人民法院已發布司法解釋，對走私、非法經營和非法使用興奮劑行為的定罪量刑作出了規定，修正案將“職業體育運動中非法使用興奮劑”的行為入刑，進一步完善了我國興奮劑犯罪的刑罰制度。