協調是持續健康發展的內在要求。樹立協調發展理念，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明精神文明協調發展，推動經濟建設、國防建設融合發展，不斷增強發展整體性、協調性。

陜旅集團提出“轉型升級”戰略，就是要加快資產的市場化運營，促進傳統旅游產業升級換代；提出“全產業鏈發展”戰略，就是要通過下游產業融合，實現一站式旅游消費。黨的十九大以來，陜旅集團大力推進供給側結構性改革，深耕文旅產業，推動傳統旅游產業向中高端邁進，加快發展現代服務業，持續優化產業組織結構和空間布局，堅持走優質高效的文旅融合發展道路。

文旅融合煥新機 陜旅集團打造“陜西樣本”

做好頂層設計  大項目帶動文旅大融合

陜旅集團在文旅融合過程中認真貫徹陜西省委、省政府關于做好文旅融合的重要部署，同時從集團層面高度重視文旅融合這個大課題，借助大項目帶動大文旅融合。通過大型文化項目，從思想上立足借助文化景區帶活旅游，讓文旅在融合中呈現品牌效應，通過融合實現文旅產業的價值提升，實現國有資產的提質增效。

近年來，陜西旅游集團為引領陜西旅游的發展，加大旅游項目建設力度，目前在關中、陜北和陜南形成了“王”字型產業布局，已建成了白鹿原影視城、圣地河谷金延安、諸葛古鎮、中國?周原等景區；在省外，依托文化演藝、索道產業兩大核心競爭力已實現海南、廣西、四川、甘肅等地業務布局。目前，陜旅集團承接了陜西省30個重大文化項目中的8個項目， 其中已運營項目為白鹿原影視城、漢中諸葛古鎮、中國·周原景區、黃河壺口文化景區項目、圣地河谷·金延安西北大旅社、南北街民宿集群一期均已開業，在建項目為絲綢之路風情城、圣地河谷·金延安民宿二期工程正在穩步推進中，文安驛文化產業園區項目。

用文化延伸旅游產業鏈，提高旅游產業附加價值和游客粘度。挖掘文化資源潛力，尊重市場規律，創造文化消費，明確發展要求，加大專業團隊的培養與合作，保持文化旅游產業可持續發展的旺盛動力，打造了在市場上“立得住、演得久、傳得開”的精品之作，構建陜旅集團的核心競爭力。

依托集團在城市文化旅游綜合體、旅游古鎮建設、旅游實景演藝、旅游景區載人索道建設運營方面的成功經驗，重點發展索道投資、文化演出、文化旅游綜合體、古鎮運營、景區管理、影視行業、電商和媒體以及投資模式輸出等八大產業，積極探索與一帶一路沿線省份、國家的合作共贏方式。

做活旅游+模式  提升文旅融合度

陜旅集團在文旅融合中，最大限度延伸文旅融合的外延，創造了旅游+模式，通過旅游+演藝，旅游+文娛，旅游+商業綜合體、旅游＋體育等新模式，融合中緊扣旅游這個主題和集團主業不動搖，同時，激活個分公司、子公司的潛能，最大限度發揮各項目的創造力，提升文旅融合度。

1. 旅游+演藝，做活文化鑄文旅精品。經過十幾年的艱辛發展 ，演藝已經成為了陜旅集團的拳頭產品。陜旅集團深挖民族文化核心，集中展現地域文化和民族元素，先后打造了《長恨歌》《延安保育院》《出師表》《大唐女皇》《12·12》《法門往事》《黑娃演義》《黃河大合唱》等大型旅游實景演藝巨作。 陜旅集團用產業化的形式展現了文化自信，大踏步進入全國旅游文化演藝第一方陣。 

2.探索“旅游+文化+影視”新路徑。陜旅集團以文化為基礎，自2012年推出院線電影《白鹿原》后，先后推出特種3D巨幕電影《黃河》《黃土高原》《大關中奇幻之旅》，在集團旗下景區免費放映。當前，陜旅集團圍繞關中的旅游電影《長安假日》已經破題，在陜南拍攝的旅游扶貧電影《秦巴之戀》將于下半年在央視電影頻道首播，陜北旅游院線電影《不說再見》（暫定名）將在年內完成制作。

3.旅游+文化娛樂，最大限度提升文旅產業附加值。陜旅集團和灃西新城管委會共同策劃籌建絲路風情城項目，以通過文旅創新，產業復合的形式闡釋絲綢之路融合、動態發展的文化實質。絲路歡樂世界項目借鑒法國主題公園狂人國，將打造一個展現亞歐各國特色的實景演藝主題公園，再現絲綢之路上最具有代表性的文明。

4.“旅游＋產業基金”，推動文旅產業發展。2014年底，陜西省委、省政府通過省財政注資4億元作為種子基金，由陜旅集團發起成立了陜西首個旅游產業投資基金——陜西旅游產業投資基金，3年時間基金發展持續向好。基金規模不斷壯大，管理了其他政府引導的產業基金，并扶持了文化旅游行業一批中小企業發展。截止2018年底，陜西旅游產業投資基金累計投資14個文化旅游項目，發行11支基金產品，投資覆蓋7個省市。

5.旅游+互聯網，打造互聯網經濟下旅游新業態。陜旅集團于2013年搭建了陜西最全面的互聯網旅游平臺——駿途網，自上線至今已累計服務500余萬人次，并在三板上市，為陜西省智慧旅游建設，旅游大數據平臺奠定了基礎。2018年實現年銷售收入6.23億元。在今年十一黃金周，駿途網電商板塊以5000萬的銷售收入，刷新陜西省旅游企業黃金周最高銷售記錄。

6.探索“體育+”賦能文旅融合。今年8月，陜旅集團在白鹿原影視城、中國·周原、圣地河谷·金延安三地舉辦了“i奔跑熒火主題夜跑”系列賽事。全民健身與文化旅游的相融，助推文化和旅游供給側改革，也把更多參與感、體驗感和互動性強的“文旅賽事”精彩呈現。

7.探索“開放融合”發展模式。在文旅產業融合發展過程中，陜旅集團探索出了一套從形式到內容，從專業隊伍建設到精細化發展的專門機制，并在營利模式、營銷模式、融資模式上大膽嘗試，開展與地方政府、社會資本、專業技術團隊合作，探索“開放融合”發展模式，大型紅色主題實景演藝《紅色娘子軍》便是其中典范。

復制文旅融合新模式  讓陜西文旅品牌走向世界

在做足陜西文旅項目的同時，陜旅人走出陜西，復制陜西經驗，占領市場，打響品牌，通過不斷的改進和完善讓陜西文旅品質走出陜西，走向中國甚至世界。在省外，紅色娘子軍在三亞檳榔河常態化演出、江蘇省大運河文化旅游發展基金成立；在海外，積極對接意大利威尼斯《馬可波羅》、柬埔寨吳哥窟實景演藝等國際文旅合作項目。

目前文旅融合已經到了一個自為發展的新階段，陜旅集團將致力于用文化講旅游的故事，用旅游延伸文化的意義，用文化提升旅游的附加值，增強陜旅企業的品牌內涵，持續推動文化旅游深度融合發展，為打造“文旅強省”、加快新時代追趕超越做出更大貢獻。

全產業鏈發展 新老融合引領全域旅游升級

在旅游全景化、全時化、全民化、全業化的當下，用“全域旅游”對接“大眾旅游”時代，實現從旅游資源大省到旅游大省的跨越，這不僅成為陜西省各級政府領導的共識，更是陜西旅游集團不懈探索和實踐的一條具有陜西特色的旅游發展路徑。

截至目前，涵蓋“陜北紅色旅游+關中黃土文化+陜南綠色生態”的全省“王”字型大項目建設格局已基本形成，拉開了集團旅游全產業鏈發展的骨架。陜旅集團積極承擔了陜西省三十個省級重大文化項目中七個項目的規劃建設工作，總投資約248.5億元，其中文安驛、諸葛古鎮、白鹿原影視城、圣地河谷金延安、中國·周原等項目已相繼建成并開放運營。同時，自身謀劃項目也多點開花。

在發展新興產業和填補短板方面，集團下屬駿途旅游網已掛牌新三板；陜西旅游產業基金設立三年多管理規模已超440億；駿景索道業務拓展至多個省區；延安通航公司組建并成功首飛。這些新老項目建設的融合推進，有力地推動了全省文化旅游產業的布局平衡、結構調整和跨越式發展。

2018年3月18日，陜旅豪布斯卡總部辦公大樓正式揭牌，陜旅集團及旗下子公司入駐新辦公地址，迎來奮進新起點！陜旅集團將旗下航天版塊的豪布斯卡項目為主要載體，將集團總部為代表的旅游文化總部板塊企業、中金旅資產為代表的金融板塊企業、陜旅股份為代表的商旅板塊企業、朗德演藝為代表的演藝板塊企業、駿途網為代表的旅游電商板塊企業遷入航天基地，著力打造以總部、金融、演藝、商旅、電商等為主體的航天基地總部經濟走廊，并以航天城文化生態園建設為契機，全力推進航天基地城市文明邁上新臺階，成為西安市乃至整個中國獨具特色的高科技文化旅游示范區及未來城市生活樣板區。

在歷經一輪輪創新整合之后，陜旅集團不斷加快企業轉型發展的步伐，形成了以旅游服務、旅游文化、旅游文化中心區及旅游地產等相關產業為一體的現代全產業鏈旅游集團，并逐漸實現企業由經營管理型向投資型轉變，為引領全省旅游業轉型，推動跨越式發展奠定了堅實基礎。

切實增強安全紅線意識 筑牢安全生產防線

為了加強集團安全生產工作的統一管理，落實安全責任，有效遏制各類安全事故，同時提升應急事件處置水平，2018年7月16日陜西旅游集團有限公司成立安全生產及應急管理部，主要職能包括安全生產管理、應急管理，信訪接待、維護穩定及環境保護。自部門成立以來，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結合集團系統安全管理、應急管理、信訪接待、維護穩定及環境保護等方面管理工作的實際，穩步開展部門職責范圍內的各項工作，2018年集團公司安全生產形勢總體穩定，未發生重大安全事故。

2018年陜旅集團下屬各企業共組織應急演練、安全培訓200余次，特別是酒店、景區、演藝等集團重點防火企業，都能結合安全工作實際，開展主題新穎、內容豐富、寓教于樂、形式多樣的宣傳教育活動，為完成集團公司年度安全生產目標起到了良好的促進作用。

“雙節”前夕，部門對于涉及室內演出的企業，要求必須組織開展一次演出場館的突發事件應急演練，以提升企業突發事故的應急處理能力，并對《延安保育院》、《1212》、《法門往事》三家單位的演練工作進行抽查，現場觀摩。

典型案例

1.陜西省旅游汽車公司：盡職履責  提升形象  彰顯擔當
陜西省旅游汽車有限公司成立近40年來，公司黨委始終秉承和諧發展理念，在提高經濟效益的同時將安全生產作為最大的社會責任積極履行，嚴格遵守法律法規，忠實恪守職業道德，關注支持社會公益事業，以良好的社會形象獲得了行業主管部門及廣大游客的好評。
源頭控制最關鍵 精細管理防風險
安全是客運企業的生命線，同時也肩負著最大的社會責任，旅游汽車公司通過在工作機制、監管方式、狠抓落實上的創新，從而進一步落實企業安全生產主體責任。從安全基礎建設抓起，做到人員落實，制度落實，機構落實，責任落實，資金落實，設施落實；堅持安全生產過程管理，通過嚴把駕駛員準入關、加強對駕駛員法律法規和駕駛技能的教育培訓、車輛隱患排查治理、車輛強制二級保養、客運線路風險管控、危險源辨識、24小時動態監控等措施圍繞“人、車、路、環境、企業管理” 5個重要環節進行自查自糾與分級管控，通過以上舉措，確保了公司近年來安全生產形勢平穩有序，連續多年被陜旅集團公司評為“安全管理先進單位”，被交警部門評為“交通安全管理示范先進單位”、被行業管理部門評為質量信譽考核“AAA”級企業。
積極參與運力儲備 拓展車輛經營渠道
根據政府部門要求及社會需求，為了分擔重大節假日期間各客運站旅客運輸壓力，保障人民群眾出行安全，同時為公司自有車輛及授權經營車輛拓展經營渠道，增加業務來源，降低淡季車輛閑置率，提高公司整體經營效益，自2017年至今共參與政府部門大型運力儲備6次，組織運力儲備專項安全大檢查6次，累計向社會提供安全、質優的運力儲備車輛1800余輛，通過運力儲備篩查淘汰老舊車輛，以市場倒逼車輛更新換代，全方位的安全技術檢測，確保了車輛安全技術性能始終處于較高水平，為安全管理工作打下良好的基礎，既掌握了車輛技術狀況，也消除了車輛安全隱患，更保證了運輸安全。樹立了企業良好的公眾形象，獲得行業、社會認可，推動了企業健康快速的發展。
落實掃黑除惡宣傳  履行社會責任
深入貫徹落實中、省、市各級政府關于掃黑除惡專項斗爭的部署要求，落實宣傳教育義務，以公司旅游車輛為流動宣傳平臺，深入旅游景點大力宣傳掃黑除惡知識，營造“人人知曉、人人參與”的良好氛圍。增強了駕駛員及旅客對于“黑旅游”的辨識能力，提高了群眾的檢舉積極性，凈化了旅游客運市場，消除了潛在安全隱患。今年公司共計制作掃黑除惡宣傳畫報3000余張，張貼車輛530余臺次，籌備參加了由西安市交通運輸管理處組織召開的全市道路運輸行業掃黑除惡專項斗爭知識競賽，并且從眾多參賽企業及行業管理部門中脫穎而出，獲得了西安市交通運輸管理處頒發的優秀組織獎。
積極參與控煙活動 踐行社會公益
保障西安市控煙履約進程，營造客車及景區無煙環境，根據《西安市控制吸煙管理辦法》，制作控煙標識3500余張，張貼車輛530余臺次，引導旅客積極參與控煙活動，有效改善了乘車環境，提高了旅客滿意度，為駕駛員的控煙勸導行為提供了依據，同時也消除煙火帶來的火災隱患。
安全工作永遠在路上，多年來陜西省旅游汽車有限公司牢固樹立責任意識、風險意識、大局意識、恪盡職守，警鐘長鳴，永不懈怠，以實際行動推動陜西旅游客運整體安全形勢的持續穩定，為鞏固和強化公司的品牌形象和陜西旅游客運行業的不斷發展進步做出不懈的努力和貢獻。
2.華清宮：堅持精細化服務 狠抓質量管理
近年來，華清宮公司在精細化服務“3719”行動計劃的基礎上，狠抓質量管理，先后提出并開展四級質量督導、崗位微創新、質量觸點管理、導入卓越績效管理等系列行動，構建起融合品牌質量維度、產品質量維度、服務質量維度的華清旅游三維質量管理體系，成為行業標桿。一是創新質量管理運行方式，創新提出景區管理“四級質量督導體系”，進行全方位多維度的質量管控。二是堅持實施精細化服務“3719”行動，目前，累計整改景觀問題20000余條，共建立企業標準250余項、行業標準近10項、地方標準7項、國家標準3項、技術專利32項，完成景觀類、展覽類、體驗類、資訊類、導游類、助游類、互動類、智慧類、增值類等9類特色精細化服務80多項。修訂300余項崗位服務標準，編制的《從業人員服務行為規范手冊》、《長恨歌行為規范手冊》，已經成為許多旅游企業標準執行的模板。三是以觸點管理強化服務質量，從游客進入景區到離開，總結了80多個觸點，打造出標準化、個性化的服務品質。四是立足崗位推廣微創新，先后實施了近120多項崗位微創新項目，從“小而美”的項目入手持續改進服務。2017年，華清宮以第二名的優異成績，成為陜西省唯一一家、全國7家旅游服務質量標桿單位之一；先后榮獲陜西省質量獎和西安市質量獎，是陜西省第一家，也是目前唯一一家榮獲陜西省質量獎的服務類企業；陜西省旅發委在華清宮召開陜西省品質旅游動員大會，華清宮被授予陜西旅游服務質量標桿示范培訓基地。

3.控股公司：用質量與安全為企業保駕護航

為切實做好企業安全生產管理工作，嚴防各類安全責任事故發生，陜旅集團投資控股公司投資控股公司根據公司業務板塊及工作重點的調整，于2018年全面修訂了公司《安全管理制度》、《重大設備操作規程》以及《應急預案》安全制度體系，使得安全工作有章可依；形成以公司領導班子為成員的安全領導小組，年初簽訂安全生產責任書，各季度及年終進行安全工作考核，進一步提高企業安全管理水平，改進安全生產監管方式，落實各級安全生產責任制；組建安全管理群，搭建信息上傳下達的橋梁，保證各業務板塊安全工作的有效銜接；每年對安全員進行集中培訓、考試，加強安全員專業水平，保證安全人員持證上崗；開展形式多樣的安全宣傳教育活動，分季度組織公司全員安全培訓、定期及隨時進行安全檢查；開展安全知識競賽活動，提高員工自身安全生產意識，公司員工參與積極；廣泛開展“農民工免費體檢”、“安全事故現場自救模擬演練”、組織職工開展“查身邊隱患、保職工安康、促企業發展”、“安全隱患隨手拍”等群眾性監督檢查和隱患排查活動。

通過以上工作的開展，進一步強化公司全員安全責任意識，保障公司的生產經營安全和提高處置突發事件的能力，使安全工作流程越來越規范，目標越來越清晰，操作性越來越強。

4.中金旅：投資扶持沙坡頭水鎮項目 助力“一帶一路”旅游發展

陜西和寧夏作為絲綢之路沿線重要的節點省份，是共建“一帶一路”的重要組成部分，為了促進區域協調發展共同發展，陜西旅游產業基金針對寧夏中衛市企業寧夏沙坡頭水鎮旅游集團有限公司進行投資扶持，投資金額2000萬元人民幣。

寧夏沙坡頭水鎮旅游集團有限公司開發運營的沙坡頭水鎮位于寧夏中衛市城南新區核心地帶，坐落于中衛城區四十一街坊，緊鄰中衛“五館一中心”(游泳館、博物館、文化館、圖書館、體育館及文體娛樂中心)、寧夏大學。該項目是寧夏回族自治區政府的重點招商引資項目，于2015年被評為3A級景區并計劃兩年之內評選4A級景區，并且2018年底入選了“寧夏十大旅游特色街區”，2016年至今，項目已獲各類政府補貼總計551萬元。

寧夏沙坡頭水鎮定位于旅游景區的游客深度服務，業態的分區功能在于旺季留住游客，與景區配合打造2-3天的體驗式消費業態；淡季針對城市消費，帶動中衛市及周邊市縣區整體消費。該項目將彌補中衛市無大型旅游商業接待、無大型旅游商業文化街市的現狀，增強客戶體驗，打造中國西部地區具有名族特色、風物特色的飲食文化、宗教文化、民俗、旅游文化為一體的商業文化旅游景區。2018年接待游客280萬人次，實現收入4925萬元。